综合编译 陈荣生

2022年，全球军费开支“不出意外”地达到历史新高。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）在最新发布的年度报告中指出，过去一年，各国政府为提升军备水平支付了约2.24万亿美元，比2021年增长了3.7%，同比增幅为30多年来最高。

俄乌冲突刺激欧洲军费“复苏”

(资料图)

分区域看，欧洲去年的军费开支增幅最大，为13%，首要原因是俄乌冲突。

SIPRI军事开支和武器生产项目研究员洛伦佐·斯卡拉扎托在声明中指出，俄乌冲突肯定会影响2022年度的军费开支，但欧洲各国对局势的担忧已经持续了很久。2014年克里米亚危机以来，许多前东欧集团国家的军费增加了一倍以上。

2022年，中欧和西欧各国的军费总额为3450亿美元，首次超过冷战末期的水平。SIPRI在报告中提到，比起2013年，这些国家去年的军费增加了三成。

军费增长最猛的欧洲国家大多是新加入或即将加入北约的国家：芬兰（增长36%）、立陶宛（增长27%）、瑞典（增长12%）、波兰（增长11%）。就绝对值而论，英国以685亿美元军费位列欧洲第一，其中约25亿美元被用于向乌克兰提供军事援助。

不难想见，乌克兰的军费增长非常可观。SIPRI称，该国2022年的国防经费达440亿美元，暴增640%，号称“有数据记录以来，单个国家史上最大年度增幅”。在这个饱受战火蹂躏的国家，军费开支占GDP的比例从2021年的3.2%跃升至2022年的34%。

与此对应，俄罗斯2022年的国防开支上调至864亿美元，增幅约9.2%，占俄国内生产总值的4.1%，比2021年小幅提升0.4%。根据俄罗斯官方去年年底公布的数据，SIPRI推测，俄罗斯当年的国防开支比此前一年的规划高了34%。

美国军费是教育开支的10倍

2022年，美国的军费仍然领跑全球。去年，五角大楼经手的费用为8770亿美元，占全球军事开支总额的39%。

美国军费增加，主要原因之一是向乌克兰提供了“前所未有的”军事援助。这份报告列举了美国军费的几大流向：“2022年，美国为军事行动和维护拨款2950亿美元，为采购和研发拨款2640亿美元，为军事人员拨款1670亿美元。”

美国“商业内幕”网站制作了一组数据对比：2022年，美国联邦政府在教育方面的可自由支配款项为764亿美元。也就是说，美国在军事上的花销是教育支出的10倍以上。全美各地方政府会为教育拨款，但根据已经公开的数据，美国联邦政府只要求在2024财政年度为教育拨款900亿美元，军费则为8420亿美元。

在太平洋另一侧，亚洲和大洋洲的军费开支总额在2022年攀升至5750亿美元，同比增长2.7%，自2013年以来增长45%。

值得注意的是，日本去年的军费大幅提高了5.9%，至460亿美元，由此达到1960年以来的最高水平，军费占该国GDP的1%。

SIPRI军事开支和武器生产项目研究员肖亮（音）说：“日本正在经历军事政策的深刻转变……二战后对其军费开支和军事能力的限制正在松动。”

英国“简氏防务”网站称，亚洲还有其他几个军费开支大户：印度花费了814亿美元，比2021年增长了6%；沙特阿拉伯的军费增加了16%，达750亿美元。

中东各国加速分化

中东地区的情况也得到了SIPRI的关注。SIPRI在报告中指出，中东国家的“军事负担”最高，各国平均将GDP的3.9%用于国防，全球平均水平为2.2%。

这并不意味着所有中东国家的军费都在增长。美国“突破防务”网站分析称，沙特阿拉伯和卡塔尔的军费开支大幅增加，但其他多数中东国家的军费停滞不前甚至略有下降。军事强国以色列去年也进入了军费下行通道。

SIPRI高级研究员迭戈·洛佩斯·达席尔瓦说：“2022年，中东地区的突出表现主要受沙特军费增长16%推动。沙特作为中东头号军费大国，在全球排名第五。同年，卡塔尔的军费开支激增27%，至154亿美元，是增幅最大的中东国家。”

达席尔瓦表示，沙特国防开支的增长可能与油价上涨有关。

以色列2022年的国防开支为234亿美元，自2009年以来首次下降。SIPRI认为，这种“反常”归因于以色列政府试图减少预算赤字。土耳其的国防开支连续第三年下降，部分原因可能是“通货膨胀飙升”。此外，公开数据显示，2021年到2022年，伊朗在国防领域花费了约68亿美元，同比增加了4.6%。

当下，中东国家依然面临也门、叙利亚的武装冲突，以及海湾地区和伊拉克的动荡。SIPRI认为，虽然俄乌冲突显著影响了欧洲各国的军费，但它似乎对中东没有太大的刺激。达席尔瓦表示：“我们真的看不出乌克兰的事态和中东各国军事开支之间有什么明确的联系。区域冲突仍然是中东地区军费增长的主要驱动力。”